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張家界武陵源：巧用“三心泉”澆灌以工代賑群眾“幸福花”

葛根基地

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?覃宵 通訊員 屈澤清 陳路遙 報(bào)道

葛根基地里，滿目是綠，讓人倍感清爽。田間道路上，滿載而歸的群眾談笑風(fēng)生……仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)協(xié)合村，已經(jīng)完工的以工代賑項(xiàng)目建設(shè)帶來的新變化、新景象讓人眼前一亮。

今年以來，武陵源區(qū)發(fā)展改革和科工局和協(xié)合鄉(xiāng)共同規(guī)劃，成功申報(bào)協(xié)合鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)以工代賑項(xiàng)目，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目帶著就業(yè)走”的思路，巧用“三心泉”澆灌以工代賑群眾“幸?；ā保瑤?dòng)本地群眾200余人就業(yè)，其中易地扶貧搬遷戶5人，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾人均增收7000余元。

施工現(xiàn)場(chǎng)

施工現(xiàn)場(chǎng)

堅(jiān)持“謀”的細(xì)心，規(guī)劃全域發(fā)展

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施改善。張家界湘阿妹有限公司周邊25戶一直未通自來水，生產(chǎn)生活用水均需從附近河流取水。協(xié)合鄉(xiāng)將解決群眾急難愁盼問題放在第一位，事前多次與武陵源區(qū)水投公司對(duì)接，設(shè)計(jì)飲水主管網(wǎng)2.25公里，支管網(wǎng)2.78公里，解決群眾飲水難題。

聚焦特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。張家界湘阿妹有限公司位于協(xié)合鄉(xiāng)協(xié)合村寶峰山腳下，主要經(jīng)營(yíng)葛根、莓茶、臘味等特產(chǎn)制作銷售，葛根種植基地一直受灌溉問題困擾。協(xié)合鄉(xiāng)將完善湘阿妹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施作為項(xiàng)目重點(diǎn)，設(shè)計(jì)整修溝渠500米，從山澗引水灌溉葛根基地150余畝，解決湘阿妹葛根種植用水難題。

聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)合鄉(xiāng)寶峰山最高海拔1254米，本地稱為“寶峰仙山”，山上有千年古寺，風(fēng)景優(yōu)美秀麗，已建設(shè)登山步道，適合發(fā)展休閑民宿產(chǎn)業(yè)，有高端民宿客棧1家。協(xié)合鄉(xiāng)在提質(zhì)升級(jí)湘阿妹產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的同時(shí)，將未來農(nóng)文旅融合發(fā)展納入規(guī)劃，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路白改黑2.1公里，通往寶峰山頂?shù)睦吓f道路提質(zhì)改造1.3公里，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為休閑文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“定”的耐心，打磨項(xiàng)目細(xì)節(jié)

監(jiān)督指導(dǎo)，完善施工細(xì)節(jié)。資金批復(fù)第一時(shí)間制定項(xiàng)目施工方案和群眾務(wù)工方案，研究吃透《國(guó)家以工代賑管理辦法》精神，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的形式，邀請(qǐng)2位監(jiān)督員，聘請(qǐng)5位技術(shù)專家對(duì)4家單位的資質(zhì)、技術(shù)等進(jìn)行綜合評(píng)比，最后確定張家界恒誠(chéng)工程有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目工程的組織實(shí)施。項(xiàng)目施工過程中，市、區(qū)發(fā)改部門多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督工10余次，召開技術(shù)交底會(huì)2次，交辦并整改道路施工、飲水入戶問題10余個(gè)。

因地制宜，完善設(shè)計(jì)方案。在前期設(shè)計(jì)時(shí)擬在種植基地中開鑿灌溉溝渠，便于取水，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)三方現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，考慮到種植農(nóng)戶需求、土地性質(zhì)和地勢(shì)因素，更改溝渠整修設(shè)計(jì)方案，建設(shè)溝渠護(hù)面墻270余米，開挖埋設(shè)管道60余米。

耐心協(xié)調(diào)，做通群眾工作。飲水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中，因涉及鄰里矛盾問題，有5戶人家拒絕管網(wǎng)入戶，1戶人家拒絕建設(shè)檢查井。鄉(xiāng)村兩級(jí)充分發(fā)揮“片組鄰”作用，多次上門協(xié)調(diào)矛盾糾紛，把工作做到群眾心坎上，最終完成25戶水管入戶，建設(shè)檢查閥門井15個(gè)。

堅(jiān)守“賑”的初心，促進(jìn)就業(yè)增收

加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持扶志、扶智、扶德、扶能相結(jié)合，在開工儀式、施工前由專業(yè)人員對(duì)務(wù)工群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，組織培訓(xùn)73人、87人次，培養(yǎng)了一批道路硬化、管道鋪設(shè)專業(yè)人才，達(dá)到“授人以漁”的目的，建立長(zhǎng)效化幫扶機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)用工要求。堅(jiān)持能用人工的盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍施工，人工優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)氐褪杖?、脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶和易地扶貧搬遷戶，帶動(dòng)本地群眾200余人就業(yè)，其中易地扶貧搬遷戶5人，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾人均增收7000余元。村民們真正實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)的愿望，既能增收又能照顧家庭，自己人在自己村里施工，項(xiàng)目質(zhì)量也得到充分保障，形成了群眾政府雙贏局面。

充分保障工資發(fā)放。協(xié)合鄉(xiāng)、區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局三方積極對(duì)接協(xié)商，以《湖南省以工代賑項(xiàng)目規(guī)范化管理工作流程》為依據(jù)，提前撥付30%資金用于支付務(wù)工群眾勞務(wù)報(bào)酬，勞務(wù)報(bào)酬直接由業(yè)主單位通過銀行卡發(fā)放到農(nóng)民工手中，不存在拖欠、濫用情況，在群眾中樹立良好政府形象。